Szlak bawełny, kierunek Uzbekistan: czy Chiny budują nową bramę zaopatrzeniową do Europy?

Wiadomość ta przeszła stosunkowo bez echa. Warto jej się jednak przyjrzeć z bliska.

Chiny i Uzbekistan chcą zacieśnić współpracę w przemyśle tekstylnym. Agenda obejmuje dostawy surowców, transfer technologii, produkcję tkanin mieszanych, technologie barwienia i wykańczania, automatyzację oraz tworzenie wspólnych mocy produkcyjnych. Co istotne, według doniesień chińskie firmy rozważają uczynienie z Uzbekistanu „regionalnego centrum produkcyjno-handlowego”, zwłaszcza dla rynków Azji Środkowej, WNP i Unii Europejskiej.

Na tym etapie nie ogłoszono całkowitej kwoty inwestycji ani wolumenu produkcji. Właśnie dlatego nie należy nadinterpretowywać tego komunikatu. Nie jest to jeszcze duża umowa przemysłowa o określonej wartości, a raczej budowa ram współpracy.

Zbliżenie to jest w rzeczywistości kontynuacją dobrze ugruntowanej współpracy. W grudniu 2025 roku władze Uzbekistanu i chińska grupa Wenren uzgodniły już projekt parku przemysłu tekstylnego poświęconego tkaninom mieszanym, transferowi chińskich mocy produkcyjnych i produkcji odzieży na eksport. Kilka tygodni wcześniej uzbecka agencja rozwoju przemysłu lekkiego rozpoczęła rozmowy z Xinjiang Lihua Group, zintegrowanym chińskim gigantem, który kontroluje cały proces – od nasion po gotowy produkt.

Dla Chin nie chodzi tylko o tańszą produkcję

Strategia chińskich producentów jest odpowiedzią na zaostrzenie globalnych przepisów handlowych. Bezpośredni eksport z chińskich fabryk musi sprostać wymogom identyfikowalności narzuconym przez Waszyngton i Brukselę. W przemyśle tekstylnym pochodzenie bawełny, audyty fabryk i identyfikacja podwykonawców mają obecnie taką samą wagę w decyzjach zakupowych, jak koszty produkcji.

Taszkent dysponuje konkretnymi atutami, aby sprostać tym nowym specyfikacjom. Kraj ten jest jednym z wiodących światowych producentów bawełny, z produkcją na poziomie około miliona ton rocznie, według Banku Światowego. Od kilku lat transformuje również swój model, przechodząc od eksportu surowej bawełny do jej lokalnego przetwarzania na przędzę, tkaniny i odzież.

Transformacja ta zaczyna osiągać znaczącą skalę. W 2025 roku eksport uzbeckiego przemysłu tekstylnego do 75 krajów wyniósł około 2,6 miliarda dolarów, a liczba firm eksportujących sięgnęła 1409. Eksport gotowych wyrobów tekstylnych wzrósł o 18,5 procenta rok do roku. Na rok 2026 rząd planuje osiągnąć cztery miliardy dolarów eksportu, w tym 700 milionów dolarów za pośrednictwem platform e-commerce. Sektor ten zatrudniał już 623 000 osób w 2025 roku.

Ambicje Uzbekistanu wzrosły. Taszkent zamierza teraz ugruntować swoją pozycję jako zintegrowane centrum produkcji odzieży.

Potencjał przemysłowy wciąż skromny, ale szybko rosnący

Dane dotyczące mocy produkcyjnych dają wyobrażenie o skali ambicji. Na rok 2026 rząd planuje zmobilizować 2,2 miliarda dolarów inwestycji w sektorze tekstylnym. Inwestycje te mają na celu stworzenie dodatkowych mocy produkcyjnych dla 207 000 ton przędz syntetycznych i mieszanych, 397 milionów metrów kwadratowych tkanin, 224 milionów sztuk odzieży i dzianin oraz 108 milionów metrów kwadratowych mocy farbiarskich.

Dla porównania, 397 milionów metrów kwadratowych tkanin to znaczny potencjał przemysłowy dla kraju, którego roczny eksport tekstyliów wciąż nie przekracza trzech miliardów dolarów.

Według przewodnika inwestycyjnego PwC, Uzbekistan posiada już bazę przemysłową obejmującą ponad 7000 firm zajmujących się przetwarzaniem bawełny. Produkty o wyższej wartości dodanej, takie jak tekstylia, dzianiny i odzież, stanowią obecnie około połowy eksportu tekstyliów z tego kraju.

Chiny włączają się zatem w rozwój przemysłu, który Taszkent usilnie stara się zmodernizować.

Dotychczasowe relacje w handlu bawełną

Dotychczasowe relacje biznesowe opierały się na asymetrycznej dynamice. Chiny są już głównym rynkiem zbytu dla przetworzonej uzbeckiej bawełny. Według danych Comtrade Banku Światowego, w 2024 roku w ramach jednej kategorii taryfowej zaimportowały 84 900 ton przędzy bawełnianej (o wartości 197,5 miliona dolarów).

Obecne zbliżenie zmienia sytuację. Dla chińskich grup nie chodzi już tylko o kupowanie surowców czy przędzy z Taszkentu. Chodzi o relokację mocy produkcyjnych do tego kraju, w tym przędzenia, tkania, barwienia, wykańczania, produkcji odzieży i bezpośredniego eksportu z terytorium Uzbekistanu.

Uzbekistan nie przekształci magicznie chińskiego łańcucha dostaw w „zgodny z przepisami”

Można by ulec pokusie postrzegania tego zbliżenia jako sposobu dla chińskich producentów na produkcję w Uzbekistanie w celu ominięcia amerykańskich restrykcji lub nowych europejskich wymogów. Byłoby to jednak wyciąganie pochopnych wniosków. Zmiana miejsca produkcji nie wystarczy, aby wymazać historię produktu.

Na przykład w USA głównym problemem pozostaje identyfikowalność łańcucha dostaw i ryzyko pracy przymusowej w Sinciangu. Firma, która jedynie przenosi montaż końcowy, zachowując surowce lub komponenty o problematycznym chińskim pochodzeniu, nie uzyskałaby gwarancji dostępu do rynku amerykańskiego wyłącznie dzięki tej zmianie geograficznej.

Również w Europie nowe rozporządzenie w sprawie pracy przymusowej od 14 grudnia 2027 roku zakaże wprowadzania na rynek produktów wytworzonych z wykorzystaniem pracy przymusowej, niezależnie od ich pochodzenia. Firmy będą więc musiały być w stanie zrozumieć swój łańcuch dostaw i reagować na dochodzenia prowadzone przez władze. Uzbekistan może jednak zaoferować coś decydującego: łańcuch dostaw, którego znaczna część może być zbudowana poza Chinami, w oparciu o lokalne surowce i lokalny potencjał przemysłowy.

Uzbecka bawełna ma już za sobą część drogi regulacyjnej

W kwestii pracy przymusowej Uzbekistan ma argument, który niewiele krajów produkujących bawełnę może przedstawić z taką siłą. Po dziesięcioleciach systemowej pracy przymusowej na polach bawełny, kraj ten głęboko zreformował swój system rolnictwa. Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) w 2021 roku stwierdziła, że systemowa praca przymusowa i praca dzieci przy zbiorach bawełny zostały wyeliminowane. W 2022 roku kampania Cotton Campaign zniosła międzynarodowy bojkot uzbeckiej bawełny.

Kwestia ta nie jest jednak ostatecznie rozwiązana. Niezależny monitoring zbiorów w 2024 roku wciąż wykazywał pojedyncze przypadki naruszeń i podkreślał potrzebę stałego nadzoru. Ten niuans jest ważny dla zachodnich nabywców. Uzbekistan nie zapewnia automatycznej certyfikacji zgodności. Oferuje jednak środowisko przemysłowe, którego identyfikowalność może być potencjalnie znacznie bardziej przejrzysta niż w przypadku łańcucha dostaw rozdrobnionego między kilku chińskich dostawców.

Europa już jest celem

Wybór Unii Europejskiej w chińsko-uzbeckich dyskusjach nie jest bez znaczenia. Od 2021 roku Uzbekistan korzysta z systemu GSP+, który pod pewnymi warunkami umożliwia bezcłowy dostęp do UE dla ponad 6000 kategorii produktów. Według władz uzbeckich, kraj ten wciąż eksportuje do Europy niewielką część swoich wyrobów tekstylnych, stanowiącą około 7 procent całego eksportu tekstyliów.

W marcu 2026 roku UE tymczasowo zastosowała również nową Umowę o wzmocnionym partnerstwie i współpracy z Uzbekistanem. Komisja Europejska zwraca uwagę, że wskaźnik wykorzystania GSP+ przez ten kraj wyniósł w 2024 roku 92,2 procent, szczególnie w sektorze tekstylnym.

Taszkent zrozumiał, że dostęp do rynku europejskiego nie zależy już wyłącznie od zdolności do wyprodukowania konkurencyjnej odzieży. Konieczne jest teraz udowodnienie, w jaki sposób została ona wyprodukowana. W czerwcu, podczas rozmów w Warszawie z Izbą Bawełny w Gdyni, władze uzbeckie pracowały nad wymogami jakościowymi, procedurami certyfikacyjnymi i standardami zrównoważonej produkcji, niezbędnymi do zwiększenia eksportu przetworzonej bawełny, tekstyliów i odzieży do Europy.

Spotkanie z Chinami odbywa się zatem w środowisku, w którym potencjał przemysłowy i udokumentowana transparentność stają się dwiema stronami tej samej przewagi konkurencyjnej.

Dla Pekinu dywersyfikacja geograficzna w odpowiednim momencie

Strategię tę należy również postrzegać w szerszym kontekście Chin. Nie chodzi tylko o omijanie ceł. Chińscy producenci stają w obliczu rosnącej fragmentacji globalnych łańcuchów dostaw. Obejmuje to napięcia chińsko-amerykańskie, kontrole importu, wymogi środowiskowe, obowiązki w zakresie identyfikowalności oraz dążenie zachodnich marek do zmniejszenia zależności od niektórych dostawców.

W tym kontekście Uzbekistan ma kilka atutów: bawełnę, dużą siłę roboczą, już ugruntowany przemysł tekstylny, położenie geograficzne między Chinami, Rosją, Azją Środkową i Europą oraz rząd, który aktywnie poszukuje zagranicznych inwestorów w celu wejścia na wyższy segment rynku.

Nie należy również lekceważyć aspektu logistycznego. Uzbekistan jest krajem śródlądowym, co stanowi słabość w porównaniu z Turcją, Wietnamem czy Bangladeszem. Znajduje się jednak w sercu szlaków handlowych Azji Środkowej i aktywnie dąży do rozwoju swojej infrastruktury i połączeń z rynkami zewnętrznymi.

Położenie geograficzne nie jest więc idealne, ale mimo to strategiczne.

Umowa wciąż zbyt niejasna, by nazwać ją „reshoringiem”

Na razie brakuje jednak informacji, które pozwoliłyby ocenić rzeczywisty zasięg ekonomiczny tego ogłoszenia. Ile fabryk? Ile ton? Ile zainwestowanych dolarów? Które chińskie firmy? Jakie są ramy czasowe? Jaka część produkcji jest przeznaczona dla UE?

Żadna z tych informacji nie została podana w komunikacie z 24 sierpnia. Należy więc oprzeć się pokusie przedstawiania tego zbliżenia jako nowej, dużej chińskiej platformy tekstylnej. Na razie jest to bardziej kierunek przemysłowy niż skwantyfikowany projekt.

Zbiega się jednak kilka sygnałów. Obejmują one powtarzające się rozmowy z chińskimi firmami, planowany park przemysłowy, zainteresowanie przeniesieniem działalności z Chin, inwestycje w farbiarstwo i wykończalnictwo, automatyzację, produkcję tkanin mieszanych, a teraz także zadeklarowaną chęć dotarcia na rynki europejskie.

Od wojny cenowej do wyścigu o transparentność

Decyzje zachodnich klientów nie opierają się już wyłącznie na kosztach pracy czy surowców. Aby uzyskać dostęp do rynków amerykańskiego i europejskiego, łańcuch dostaw musi teraz udowodnić pochodzenie każdego włókna, audyt każdego warsztatu i zgodność społeczną na każdym etapie produkcji.

W tej nowej ekonomii identyfikowalności Uzbekistan oferuje chińskim grupom znacznie więcej niż tylko możliwość relokacji. Kraj ten oferuje bazę przemysłową opartą na lokalnych zasobach, które są łatwiejsze do udokumentowania dla organów regulacyjnych.

Jeśli zapowiedziane inwestycje dojdą do skutku, Taszkent stanie się pierwszą zintegrowaną platformą tekstylną w Azji Środkowej, zaprojektowaną w celu utrzymania dostępu do rynków zachodnich.